אשקלון פוסט פורטל האינטרנט של אשקלון
דו״ח מבקר המדינה הותר לפרסום. מבקר המדינה מצביע על שורת ליקויים חמורים במינויים לתפקידים בכירים בעיריית אשקלון, במקום עובדים שנאלצו להתפטר: למשל מעבר מעסק גלידות משפחתי למנכ”לית החברה העירונית ומנכ״ל העירייה חיים סופר שמונה בהליך פגום.
אחרי הבחירות לרשויות המקומיות בנובמבר 2013 התקבלו לעבודה בעיריות ובתאגידים, בהליכים בלתי תקינים, עשרות עובדים שהיו פעילים פוליטיים או מקורבים לראש העיר או לחברי הקואליציה. כך עולה מדו”ח מבקר המדינה על השלטון המקומי, המתפרסם אחר הצהריים (יום ג’) וכולל המלצה לחקירות פליליות. מבקר המדינה, השופט בדימוס יוסף שפירא, כתב בפרק העוסק ב”מינויים והתקשרויות על רקע זיקה פוליטית או אישית ברשויות מקומיות לאחר בחירות 2013″ כי מרבית העובדים האלה התקבלו במכרזים שליקויים חמורים נמצאו בהליכי ניהולם. בחלק מהמינויים, כתב המבקר, עלה חשש סביר וממשי שהפן הפוליטי או האישי היה גורם משפיע ולפעמים אף מכריע בבחירתם לתפקיד.
״תפקידים בכירים ואחרים אוישו, במכרזים בהליך פגום, על ידי מועמדים בעלי זיקה לראש העירייה. כתב המבקר והתכוון למנכ”ל העירייה, מנהל אגף החינוך, מנהלת אגף השירות העירוני, מנהלת יחידת סיור שטח במוקד העירוני, קב”ט מוסדות החינוך, מנהל מרכז השירות לתושב, מנהל הפיקוח והשיטור הקהילתי באגף לאיכות הסביבה ונהג ראש העירייה;
קרא גם:
תלונה במשטרה כנגד אפי מור
המבקר מציין גם את מינוי מנכ”ל החברה העירונית לתרבות בעיריית אשקלון – חיה טופז. בדו”ח נכתב כי בסוף דצמבר 2013 זימן מנכ”ל העירייה, שבאותו חודש החל בעבודתו, את מי שכיהן מסוף שנת 2007 כמנכ”ל החברה העירונית לתרבות, נוער, ספורט ונופש אשקלון בע”מ וביקש ממנו לפנות את תפקידו בצורה יפה ובהסכמה, ולא – יפעל להדיחו על ידי דירקטוריון החברה. כפועל יוצא, בינואר 2014 הודיע מנכ”ל החברה העירונית על התפטרותו וחתם על “הסכם הפסקת עבודה”.
במרס 2014 פרסמה החברה העירונית מכרז לתפקיד מנכ”ל. ועדת הבחינה התכנסה חודשיים לאחר מכן. בפרוטוקול ישיבתה, הכתוב בכתב יד, נרשם מפי אחת המועמדות, שתיארה לפני הוועדה את הרקע שלה ואת עיסוקיה: “חלק גדול ממערכת הבחירות עם ראש העיר”. אמירה זו של המועמדת נמחקה בקו.
ועדת הבחינה החליטה ביולי אותה שנה, לאחר עיון בתוצאות המבחנים של מכון ההשמה, להמליץ על שני מועמדים, אחת מהם בעדיפות ראשונה – המועמדת שציינה שבמערכת הבחירות עבדה עם ראש העירייה הנבחר. נציג משרד הפנים בוועדה הסתייג מאוד, כך בפרוטוקול ועדת הבחינה, ממינויה של המועמדת שבעדיפות ראשונה נוכח חוות הדעת של מכון ההשמה.
ממסמכים שהגישה המועמדת שבעדיפות ראשונה עולה כי בשנים 2008-2005 ניהלה בית ספר יסודי ובשנים 2005-1984 כיהנה כסגנית מנהלת בית ספר יסודי וכרכזת מקצועית, ובאחריותה הניהולית היו כעשרה מורים. ניסיונה המקצועי בחמש השנים שקדמו לשנת המכרז היה בניהול עסק משפחתי של גלידות. בקורות החיים לא נמסרו פרטים על גודל העסק ועל היקף פעילותו. במערכת הבחירות השתתפה המועמדת בתפקיד מרכזי ופעלה להיבחרו של איתמר שמעוני לראשות העירייה.
בישיבת דירקטוריון החברה העירונית באותו חודש, בעת שנדונו “המלצות ועדת הבחינה לבחירת מנכ”ל”, מסר שמעוני לדירקטוריון שהמועמדת “הייתה פעילה בבחירות” ושהוא יוצא מהישיבה כדי למנוע חשש לניגוד עניינים. אחד מחברי הדירקטוריון ביקש שגם המנכ”ל ייצא מהישיבה בגלל חשש לניגוד עניינים, בנימוק שהמנכ”ל מבצע את מדיניות ראש העירייה, אך היועץ המשפטי של החברה הודיע שסיבה זו אינה בגדר ניגוד עניינים. נציג דירקטוריון החברה העירונית בוועדת הבחינה מסר כי המועמדת ציינה בפני הוועדה שהייתה פעילה במטה הבחירות של ראש העירייה. מנכ”ל העירייה המליץ לחברי הדירקטוריון לאמץ את המלצות הוועדה. הדירקטוריון אישר את בחירת המועמדת למנכ”לית החברה העירונית.
למשרד הפנים נשלחה באוגוסט 2014 תלונה בעניין מינויה של המועמדת למנכ”לית החברה העירונית. בתלונה נטען כי המינוי היה על רקע פוליטי. בעקבות התלונה חזר והנחה משרד הפנים באוגוסט 2014 את החברה העירונית לבל תתחיל בהעסקת המועמדת לפני מתן אישורו להסכם עמה.
למרות הנחיית משרד הפנים, מצא מבקר המדינה, המועמדת שנבחרה החלה לכהן כמנכ”לית מיד לאחר החלטת הדירקטוריון על מינויה, בתחילת אוגוסט 2014. היועץ המשפטי של החברה העירונית מסר בספטמבר 2014 למשרד הפנים בעניין זה כי המועמדת לא התחילה לכהן כמנכ”לית, אלא היא רק לומדת את מהות התפקיד וגם החלה בהכרת עובדי החברה.
לאחר בחינת חוות דעת של היועץ המשפטי של החברה העירונית אישר משרד הפנים את מינוי המנכ”לית, וציין כי “בנסיבות המקרה, ולאור העובדה שממילא הרשות היא זו שקובעת את תקופת הניסיון הנדרשת, אין מקום להמיר את שיקול דעת הגורמים המוסמכים ברשות בשיקול דעתנו”.
משרד מבקר המדינה העיר בחומרה לעיריית אשקלון ולחברה העירונית כי הליקויים בהליך מינוי מנכ”לית החברה – לרבות הפסקת ההעסקה שנכפתה על המנכ”ל היוצא, התאמת תנאי הסף במכרז לנתוני המועמדת שנבחרה והתערבות מנכ”ל העירייה, המקורב לראש העירייה ולמנכ”לית שנבחרה ובעל זיקה פוליטית אליהם, בכל שלבי המכרז, אף שלא היה חבר ועדת הבחינה – כל אלה מעלים חשש שהסיבה לבחירתה הייתה פעילותה הפוליטית. “בקשר לאשקלון התקיים קשר בין משרד מבקר המדינה לבין המשטרה”, נכתב בהודעת המבקר לקראת פרסום הדו”ח.
מעיריית אשקלון נמסר בתגובה: ״מאז נכנסה הנהלת העירייה החדשה לתפקידה אויישו למעלה מ-200 תקנים ברשות על שלוחותיה השונות, במטרה לתת מענה הולם לעלייה הניכרת בהיקפי הפעילות בכל התחומים, ולייעל ולשפר את השירות הניתן לתושבי העיר. המבקר מתמקד במספר קטן יחסית של מינויים בהם נתגלו בעיקר בעיות פרוצדוראליות.
אנו למדים את מסקנות הדו”ח לגבי המינויים שנבדקו, וכבר ביצענו תוך כדי הביקורת מהלכים שנועדו לתקן את הליקויים הטכניים, על מנת להבטיח הליכי מינוי ראויים וכשרים של מועמדים לתפקידים השונים ברשות, כפי שנעשה עד כה.״
