אשקלון פוסט פורטל האינטרנט של אשקלון
היועץ המשפטי לממשלה, ד”ר אביחי מנדלבליט, הגיש היום לוועדה לבחינת השעיית ראשי רשויות בשל הגשת כתבי אישום בקשה להשעייתו של ראש העיר אשקלון, מר איתמר שמעוני, עקב הגשתו של כתב האישום המייחס לו עבירות חמורות בעלות זיקה לכהונתו הציבורית.במסגרת הבקשה, מבקש היועץ המשפטי לממשלה להשעות את מר שמעוני מכהונתו נוכח כתב האישום שהוגש נגדו המייחס לו לכאורה, בין היתר, עבירות של לקיחת שוחד והפרת אמונים. בבקשת היועץ נכתב כי “המעשים המיוחסים למר שמעוני בכתב האישום הם מעשים חמורים, נוגדים בבירור את טוהר המידות המצופה ממי שמכהן במשרה ציבורית ואשר אמון על ענייני הציבור וקופת הציבור.”
עוד נכתב כי “בכתב האישום נטען כי שמעוני ביצע לכאורה שורה ארוכה של עבירות שוחד, איסור הלבנת הון והפרת אמונים. עבירות אלה ביצע שמעוני, כך נטען בכתב האישום, תוך ניצול מובהק של מעמדו ותפקידיו. נוכח חומרת המעשים המיוחסים לשמעוני, אף שמדובר בכתב אישום ולא בהרשעה, המשך כהונתו של שמעוני עלול לגרום לפגיעה קשה באמון הציבור, ובערכים של טוהר המידות ושלטון החוק.”
עוד נכתב בבקשה כי המחוקק מנה 4 שיקולים שיש להתחשב בהם. את משקלם היחסי לא קבע ועניין זה נתון להכרעת הוועדה. במסגרת השיקולים יש לבחון שני יסודות עיקריים- האחד, העבירות המיוחסות לראש הרשות בהקשר זה יש לבחון את חומרת העבירות ולתת משקל מיוחד לאישומים בעברות שנועדו להגן על טוהר המידות. כן יש לבחון את משך ביצוע העבירות, את היקפן, את מספר האישומים המיוחסים לראש הרשות ואת הזמן שחלף מאז ביצוען. השני, זיקת העבירות לתפקידו של ראש הרשות בתוך כך יש לייחס משקל מיוחד לעבירות שבוצעו תוך זיקה לתפקידו של ראש הרשות ותוך ניצול מעמדו. בענייננו, מתקיימים השיקולים בדבר חומרת העבירה, משכה ונסיבותיה, שכן מדובר במצבור של עבירות חמורות, שהתמשכו על פני רוב תקופת כהונתו של מר שמעוני ועד לפתיחת החקירה נגדו. בנוסף, קיימת זיקה בין האישומים המיוחסים לראש הרשות בכתב האישום לבין סמכויותיו ותפקידיו כראש רשות, שכן המעשים המיוחסים למר שמעוני הם ניצול לרעה של הכוח השלטוני. הזיקה ההדוקה בין העבירות המיוחסות למר שמעוני לבין סמכויותיו ותפקידיו כראש רשות מובילות למסקנה כי שיקול זה מתקיים במלוא עוזו. למעשה שיקול זה הוא בעל משקל רב בהחלטה אם להשעות ראש רשות מכהונתו. שיקול זה הינו בעל משקל סגולי מיוחד ורב חשיבות, שכן הוא מצביע על פגם מוסרי הכרוך בביצוע התפקיד באופן המשמש כלי לביצוע עבירות, ודי בו כדי להיעתר לבקשה דנן.
בנוסף, המדינה סבורה כי אין די בהשעיית מר שמעוני מתפקידו וכי על הוועדה לתת את דעתה גם לשורת תפקידים אשר במילויים כחבר מועצה, עשויה להיות למר שמעוני השפעה בלתי רצויה על התנהלות הרשות המקומית או התאגידים העירוניים. המדינה תבקש, נוכח טיבם של האישומים המיוחסים למר שמעוני וחומרתם, והפגיעה הגלומה בהם בעיקרון טוהר המידות ושלטון החוק, כי הוועדה תורה שמר שמעוני יהיה מנוע מלכהן מתוקף תפקידו כחבר מועצת העיר בתפקידים שיש להם השפעה מהותית על התנהלותה התקינה של הרשות המקומית או בתפקידים הכרוכים בניהול כספי ציבור- כהונה בוועדת הנהלה; כהונה בכל ועדה הנוגעת להיבטים כספיים, לרבות בוועדת כספים, בוועדת מכרזים של המועצה ובוועדת תמיכות ובוועדת הנחות, וכן בכל ועדה העוסקת בהתקשרות עם ספקים, קבלנים או נותני שירותים לעירייה; כהונה בכל ועדה שלה השפעה על העסקת עובדים לרבות ועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים; כהונה כסגן רשות; כהונה כחבר ועדת ביקורת; כהונה בוועדה המקומית ובוועדת המשנה לתכנון ובניה; כהונה בכל תפקיד בתאגידים עירוניים; יו”ר ועדה כלשהי.
לסיכום, נכתב בבקשה כי המחויבות לשמירה על ערכי הליבה של השירות הציבורי, ובמיוחד על טוהר המידות וצביונו המוסרי של השירות הציבורי, אינה מתיישבת עם המשך כהונתו של מר שמעוני כראש הרשות. משכך, מבקש היועץ המשפטי לממשלה כי הוועדה תיעתר לבקשתו להשעות את מר שמעוני וכן להטיל הגבלות על יכולתו למלא תפקידים כמפורט לעיל.
